Литовка О.П., Федоров М.М.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ В ПРЕДЕЛАХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Литовка О. П., Федоров М. М., Институт проблем региональной экономики Российской академии наук, Санкт-Петербург, Россия

На основе эксклюзивного обзора экологической обстановки Северной столицы России и существующего нормативно-правового обеспечения в докладе рассматриваются принципы построения единой региональной системы экологической безопасности Санкт-Петербурга. Затрагиваются при этом три основных направления:
1) формирование региональной системы экологического мониторинга как единого автоматизированного инструментария по слежению за состоянием природно-антропогенной среды обитания;
2) создание региональной системы экологической экспертизы как превентивной формы проверки представляемых на утверждение проектируемых мероприятий;
3) заложение основ региональной системы экологического контроля, направленного на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны среды обитания.
В основу перспективного развития Санкт-Петербурга закладывается сбалансированный механизм природохозяйственных отношений путем определения эколого-экономической ориентации процесса природохозяйственной деятельности на жизнеобеспеченность региональной системы. Принципиальная схема формирования и эксплуатации подобной природно-антропогенной системы отражена на рисунке.

Рисунок. Принципиальная схема формирования и эксплуатации природно-антропогенной системы

Для соблюдения этих условий разработан структурно-целевой подход по районированию территории Санкт-Петербурга, сведенный в типовой режим воздействия техногенеза на природную среду. Ранжирование осуществлялось на основе фиксации следующих пяти экологических зон: благополучия, риска, кризиса, бедствия, катастрофы.
Отслеживание и регистрация соответствующих зон производились с использованием экологического потенциала как интегрального фактора жизнеобеспеченности территории и критериального показателя экологической рентабельности внедряемых мероприятий, отражающих потенциальную возможность эксплуатации регионального ресурса.
Экологический потенциал в практическом аспекте представляет собой расчетный материал, содержащий три основных смысловых значения:
1) сохранение сбалансированной структуры и детерминированных свойств от элементарного биогеоценоза до биосферы в целом;
2) определение степени максимально допустимого вмешательства в природную среду факторов хозяйственной деятельности;
3) прогнозирование пространственно-временных тенденций и возможных модификаций природно-антропогенных формирований по мере их приближения к рубежу интерфейса (границы раздела зон).
Экологический потенциал, сведенный в обобщенный показатель качества жизни, включает в себя:
- индекс устойчивости как показатель адаптационной способности природной системы на объединенные антропогенные факторы;
- индекс качества среды, представляющий собой показатель степени воздействия техногенных нагрузок на конкретные виды, популяции, сообщества и другие образования в пределах выделенной формации;
- критерий разложения как емкостную характеристику ассимиляционной способности региона к восприятию и переработке отходов производства.
На этой основе расчетной характеристикой районирования территории по выделенному выше пятизональному признаку выступает экологическая рентабельность, которая соответствует соотношению экологического дохода (в денежном или вещественном исчислении), поступающего после завершения природохозяйственного цикла, и экономических затрат (издержек производства), т. е. затрат труда и капитала на производство экологизированных форм природохозяйственной деятельности. Доход выступает в виде сохранения ценности природной среды, цена — в качестве денежного выражения стоимости региона как природного ресурса в виде затраченных средств на получение качественного регионального товара.
Разработанные в системе Российской академии наук принципы создания единого централизованного механизма природоохранных мероприятий и соответствующих практических средств по их реализации ориентированы на совершенствование экологизированных рычагов регулирования региональной среды обитания в сфере восстановления, поддержания необходимых условий жизнеобеспечения, эксплуатации природных ресурсов, переработки природного сырья, депонирования отходов производства.
В докладе более обстоятельно будет акцентировано внимание на раскрытии двух последних позиций, основанных на заложении превентивного класса «критических технологий» с направленностью на биосферосовместимость природохозяйственной деятельности по классическому принципу воздействий в виде «критерии — ценности — мотивации — поступки».
Направленность проблемно-поисковых исследований подобного класса сложности способствует логическому переходу к разработке реальных путей экономического конструирования природной среды с задаваемыми экологическими свойствами. Выполнение подобного условия ориентировано на выработку стратегии перспективного развития регионов хозяйственного освоения с учетом допустимого давления на них техногенного фактора, что размечает границы:
- этико-нормативной основы совершенствования рычагов управления на региональном уровне;
- выделения граничных условий жизнеобеспеченности природно-антропогенных образований;
- обеспечения экономического базиса для дальнейшего совершенствования проектов целевых комплексных программ в разрешении региональных экологических проблем с последующим переходом на глобализированный уровень хозяйственных отношений.
Завершенный этап представленных для научного доклада исследований вошел своими составными частями в разработку Генерального проекта по программе фундаментальных исследований ООН РАН «Россия в глобализирующемся мире» (2003–2004 гг.) с последующей подготовкой и передачей материала для практической реализации в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга.

PRIORITY AREAS OF RESEARCH IN THE FIELD OF WASTE MANAGEMENT IN SAINT-PETERSBURG

Lytovka O. P., Fyodorov M. M., Institute for Regional Economics’ Problems, Russian Academy of Sciences, Saint-Petersburg, Russia

The paper presents the modern approaches to the problem of developing a balanced strategy for consumption, recycling and utilization of regional resources. The methodological aspects of developing a common centralized system for ensuring and maintaining the environmental safety in the economic regions (with the Saint-Petersburg Region as a case study example) are set out in the paper.

Главная страница

Сведения об авторах

Литовка Олег Петрович, д. г. н., проф., директор, Институт проблем региональной экономики РАН, ул. Серпуховская, 38, Санкт-Петербург, 190013, Россия. Тел. (812) 316-48-65, факс (812) 316-05-21. E-mail: litovkadogpeterlink.ru

Федоров Михаил Михайлович, к. г. н., доц., с. н. с, зав. лабораторией региональных проблем экономики природопользования, Институт проблем региональной экономики РАН, ул. Серпуховская, 38, Санкт-Петербург, 190013, Россия. Тел. (812) 316-48-65, факс (812) 316-05-21

Последние изменения внесены 24.04.07