THE GLOBALISATION ASPECT OF SOLID WASTE MANAGEMENT ISSUE

ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМЫ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ

Губанова Е. Р., Одесский государственный экологический университет, Одесса, Украина

Глобализация экономического развития — процесс интегрированного жизнеустройства общечеловеческого масштаба, базирующийся на международном экономическом и культурном взаимодействии всех наций независимо от уровня их развития и социокультурной специфики, открывающий перед человечеством новые возможности для расширения торговли, инвестиций, притока капиталов, внедрения достижений НТП в интересах роста мировой экономики, развития и повышения уровня жизни людей во всем мире.
Основной целью глобализации является не просто интеграция хозяйственных систем, а реализация интеграционных преимуществ за счет высокого уровня конкурентоспособности национальных экономик, выходя на который, каждая страна способна обеспечить себе лучшие условия для перехода к сбалансированному развитию.
Однако для большей части мирового сообщества превращение современного мира в глобальную экономическую систему наряду с позитивными тенденциями создает существенные угрозы, которые обусловлены размежеванием стран на «цивилизованный центр» и «периферийную зону», углубляющим их дифференциацию в социально-экономическом развитии, инициирующим экономический и технологический разрыв между богатыми и бедными странами.
Вследствие нарастания глобализационных процессов поляризация государств по уровню развития становится все более явной и сопровождается «феноменом кризисного трансфера», формами проявления которого, в частности, являются:
— экспорт устаревших технологий и оборудования в страны «периферийной зоны»;
— перемещение экологически опасных производств за пределы государства, позволяющее развитым странам решать проблему экологизации национальных экономик;
— недобросовестное поведение иностранных инвесторов, выражаемое в том числе в преимущественном вложении средств в производства III и IV технологических укладов.
Сегодня рост экономик развитых стран обеспечивается в основном за счет высокотехнологической составляющей, позволяющей генерировать значительные доходы при минимальном воздействии на окружающую среду. У развивающихся стран такие возможности ограничены; они вынуждены использовать преимущественно устаревшие технологии с высокими показателями ресурсоемкости и техногенной нагрузки. Кризисным явлениям (при сохраняющейся тенденции ужесточения ресурсных и экологических ограничений) подвержены, в первую очередь, страны с преобладанием III и IV технологических укладов (в т. ч. Украина).
Несмотря на провозглашенную основной целью глобализации «реализацию концепции устойчивого развития», усиливающаяся поляризация государств способна инициировать в странах-реципиентах углубление не только социально-экономических, но и экологических кризисов. Вследствие роста материального производства, потребительской активности населения, нерационального использования минерального сырья, ограниченного вовлечения вторичных ресурсов в материальное производство, отсутствия действенных организационно-экономических механизмов стимулирования рециркуляции отходов и т. п., к концу ХХ века глобальный характер приобрела проблема твердых отходов. Как видно из таблицы, в 90-е годы в странах ЕС в общем потоке твердых отходов доминировали бытовые отходы. Подобная структура отходообразования стала типичной для европейских стран лишь к концу ХХ века. Двумя десятилетиями ранее основной составляющей потока твердых отходов являлись промышленные отходы. Так, в 1980 г. в ФРГ отмечалось образование 257,7 млн т твердых промышленных (ТПО) и 26,3 млн т бытовых отходов (ТБО).
К началу ХХІ столетия в США годовые объемы образования твердых промышленных и бытовых отходов были практически одинаковы. В Японии и Украине на долю ТБО приходилось 12,6 и 10,2% соответственно. Фактически соотношение ТПО : ТБО в Японии составляло 1 : 0,22, т. к. до 40% ТПО сразу подвергалось рециклингу.
Подобно японской экономике, развивающейся на базе наукоемких технологий, экономическая система ЕС ориентирована на вхождение в очередную волну технологического роста, результатом которого будет снижение генерации ТПО. Очевидно, для стран «цивилизованного центра» проблему обращения с ТБО, образование которых на душу населения растет в среднем на 2% в год, следует считать приоритетной.

Среднегодовые объемы образования твердых отходов в ряде стран мира

Страна	Количество твердых отходов*, млн т
Страна	ТБО	ТПО
Страны ЕС	150,0	194,3
США	238,0	234,0
Япония	397,0	52,2
Украина	88,5	10,0

В Европе решение проблемы ТБО обеспечивается, в первую очередь, за счет использования экономических регуляторов. Так, во Франции компании, занятые в этой сфере, получают от регулирующего органа в виде субсидий до 300 евро за переработку 1 т отходов. При сжигании сумма составляет 100 евро/т, при захоронении на полигоне — 50 евро/т. Таким образом, посредством регуляторного механизма государство стимулирует предпринимателей к применению более затратных, но менее вредных для окружающей среды технологий утилизации ТБО.
В США более 50% ТБО подвергаются захоронению. Факторами, определившими выбор такого варианта обращения с отходами, послужили сравнительно низкая плотность населения и высокая стоимость альтернативных способов удаления отходов. В то же время исследования, выполненные компанией RW Beck Inc., показали, что переработка бытового мусора обеспечивает стране до 2% ВВП, а за счет увеличения доли вторично используемых отходов достигается значительный социальный эффект (при переработке 10 тыс. т ТБО создается 36 рабочих мест, при захоронении — 6).
Эффективным инструментом для оценки влияния глобализационных процессов на проблему твердых отходов представляется сопоставление показателей роста ВВП и генерации образования отходов. Так, до 1990 г. в странах ЕС и США рост отходообразования был сопоставим с ростом их ВВП. Однако с конца прошлого века темпы генерации отходов снизились, чему способствовала реализация различных программ по сокращению объемов производимых отходов, в том числе перемещение отходоемких производств в развивающиеся страны, а также увеличение инвестиций в сектор переработки.
Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) достигнутое расхождение между ростом ВВП и образованием отходов определяется как предотвращение образования отходов. Например, в Нидерландах общее образование отходов в 2000 г. было уже на 19% ниже того количества отходов, которое было бы достигнуто, если бы сохранялась тенденция одновременного роста ВВП и генерации отходов. Однако «относительное расхождение» наблюдалось лишь по отношению к потоку ТПО, тогда как рост объемов ТБО был выше, чем экономический рост.
В соответствии с государственной политикой Нидерландов на период с 2000 по 2012 гг., при планируемом экономическом росте в 38%, показатель генерации общего количества отходов установлен на уровне 16%. Основанием для успешной реализации этой директивы являются прогнозные оценки роста и состава населения страны, изменения характеристик денежных расходов, тенденций развития сферы услуг, использования высокоэффективных технологий в промышленности, а также увеличение размера налога на полигонное депонирование. Кроме того, одним из действенных инструментов реализации «принципа расхождения» применительно к потоку ТБО в Нидерландах стал показатель размещения, с помощью которого регистрируется количество отходов, подвергающихся полигонному депонированию. Так, с 1985 по 2000 гг. этот показатель снизился с 16 до 5 млн т, т. е. было достигнуто абсолютное расхождение. Только за счет применения указанного инструмента доля вторичного использования (рециклинга) отходов возросла с 50 до 77%, доля полигонного депонирования сократилась с 35 до 9%.
По ряду причин отечественная система обращения с твердыми отходами не способна обеспечить реализацию «принципа расхождения», в т. ч. достижение «относительного расхождения» между ростом ВВП и образованием твердых токсичных отходов: с 2000 по 2004 гг. при росте ВВП на 41,7% генерация отходов составила 264,9%, или в 2,58 раза больше количества отходов, которое образовалось бы в случае осуществления «сценария ВВП». При этом около 60% ТПО и более 90% ТБО было захоронено на свалках и полигонах.
Таким образом, анализ проблемы твердых отходов в контексте происходящих глобализационных процессов позволил выявить ряд тенденций, характерных для современной геоэкономической системы.
Для стран «цивилизованного центра»:
— сокращение объемов образования ТПО в результате применения наукоемких технологий, а также переноса части отходоемких производств в страны-реципиенты;
— изменение структуры отходообразования в сторону увеличения количества ТБО при одновременном повышении уровня их вторичной переработки;
— реализация «принципа расхождения» между ростом ВВП и генерацией отходов.
Для стран «периферийной зоны»:
— опережающий рост объемов образования ТПО по сравнению с генерацией ТБО;
— использование захоронения как основного метода обращения с твердыми отходами
и «стагнация» вторичного использования (рециклинга) отходов;
— несоблюдение «принципа расхождения».

The paper considers the issue of solid waste management in the context of progressive globalization of world's economy. It identifies a number of tendencies that are characteristic of the modern geo-economic system.

Губанова Елена Ростиславовна, канд. хим. наук, доц., кафедра менеджмента природоохранной деятельности, Одесский государственный экологический университет, ул. Львовская, 15, Одесса, 65016, Украина. Тел. (0482) 40-19-97, тел. моб. (067) 318-53-95. E-mail