МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 88 від 27.02.2002 Зареєстровано в Міністерстві
м. Київ юстиції України
20 березня 2002 р.
за N 276/6564
Про затвердження Положення про громадських
інспекторів з охорони довкілля
{ Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства
охорони навколишнього природного середовища
N 315 від 04.07.2006
N 577 від 16.11.2007
Наказом Міністерства екології та природних
ресурсів
N 272 від 28.05.2012 }
Відповідно до статей 21 та 36 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища", статей 38 та 39
Закону України "Про мисливське господарство та полювання"
, статті 36 Закону України "Про рослинний світ",
статей 13 та 63 Закону України "Про
природно-заповідний фонд України", статей 58 та 60
Закону України "Про тваринний світ", Указу Президента
України від 13.04.2011 N 454 "Про Положення про
Державну екологічну інспекцію України", статті 255 Кодексу України
про адміністративні правопорушення та з метою
вдосконалення організації і координації роботи громадських
інспекторів з охорони довкілля Н А К А З У Ю:
{ Преамбула із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
екології та природних ресурсів N 272 від 28.05.2012 }
1. Затвердити Положення про громадських інспекторів з охорони
довкілля (додається).
2. Державній екологічній інспекції (П. Свирид) забезпечити
подання наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції у
встановленому порядку.
3. Державній екологічній інспекції, Республіканському
комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього
природного середовища, Державним екологічним інспекціям в
областях, містах Києві та Севастополі, Державній екологічній
інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного
моря, Державній Азово-Чорноморській екологічній інспекції,
Державній екологічній інспекції Азовського моря організовувати та
координувати роботу громадських інспекторів з охорони довкілля
відповідно до вимог цього Положення. { Пункт 3 в редакції Наказу
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 577
від 16.11.2007 }
4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінекобезпеки
України від 05.07.99 N 150 "Про затвердження
Положення про громадських інспекторів з охорони навколишнього
природного середовища", який зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 06.09.99 за N 602/3895.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на начальника
Державної екологічної інспекції - Головного державного інспектора
України з охорони навколишнього природного середовища П.Свирида.
Міністр С. Курикін
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства екології
та природних ресурсів
України
27.02.2002 N 88
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
20 березня 2002 р.
за N 276/6564
ПОЛОЖЕННЯ
про громадських інспекторів з охорони довкілля
{ У тексті Положення слова "Міністерство екології та
природних ресурсів" та "Мінекоресурсів" замінено
словами "Міністерство охорони навколишнього
природного середовища" та "Мінприроди" у відповідних
відмінках згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315
від 04.07.2006 }
{ У тексті та додатку Положення слова "Мінприроди України"
та "Мінекоресурсів" замінено словом "Мінприроди" згідно
з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного
середовища N 577 від 16.11.2007 }
{ У тексті Положення та додатках до нього слова "органи
Мінприроди" в усіх відмінках замінено словами "органи
Держекоінспекції" у відповідному відмінку згідно з
Наказом Міністерства екології та природних ресурсів
N 272 від 28.05.2012 }
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Це Положення розроблене відповідно до статей 21 та 36
Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища"
, статей 38 та 39 Закону України "Про мисливське
господарство та полювання", статті 37 Закону України
"Про рослинний світ", статей 13 та 63 Закону України
"Про природно-заповідний фонд України", статей 58 та
60 Закону України "Про тваринний світ", Указу
Президента України від 13.04.2011 N 454 "Про
Положення про Державну екологічну інспекцію України", статті 255
Кодексу України про адміністративні правопорушення.
{ Пункт 1.1 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315
від 04.07.2006, Наказом Міністерства екології та
природних ресурсів N 272 від 28.05.2012 }
1.2. Громадський контроль у галузі охорони навколишнього
природного середовища здійснюють громадські інспектори з охорони
довкілля (далі - громадські інспектори).
2. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
2.1. Роботу громадських інспекторів організовують
Держекоінспекція України та її територіальні органи (Державна
екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, державні
екологічні інспекції в областях, містах Києві та Севастополі,
Державна Азовська морська екологічна інспекція, Державна
Азово-Чорноморська екологічна інспекція, Державна екологічна
інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря) (далі - органи
Держекоінспекції).
{ Пункт 2.1 розділу 2 в редакції Наказу Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315 від
04.07.2006; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 577 від
16.11.2007; в редакції Наказу Міністерства екології та природних
ресурсів N 272 від 28.05.2012 }
2.2. Громадські інспектори у своїй діяльності керуються
Конституцією України, законами України, актами
Президента України і Кабінету Міністрів України, іншими
нормативно-правовими актами в галузі охорони навколишнього
природного середовища, раціонального використання та відтворення
природних ресурсів, у тому числі наказами Мінприроди, а також
наказами організаційно-розпорядчого характеру органів
Держекоінспекції та цим Положенням.
{ Пункт 2.2 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315
від 04.07.2006; в редакції Наказу Міністерства
екології та природних ресурсів N 272 від 28.05.2012 }
3. ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
3.1. Громадськими інспекторами можуть бути громадяни України,
що досягли 18 років, мають досвід природоохоронної роботи та
пройшли співбесіду в органах Держекоінспекції.
3.2. Громадянин, який бажає бути громадським інспектором,
подає до відповідного органу Держекоінспекції письмову заяву та
подання організації, що його рекомендує, або письмове клопотання
державного інспектора з охорони навколишнього природного
середовища.
3.3. Громадські інспектори призначаються Головним державним
інспектором України з охорони навколишнього природного середовища
та головними державними інспекторами з охорони навколишнього
природного середовища відповідних територій після проходження
співбесіди відповідно з керівниками структурних підрозділів органу
Держекоінспекції та виявлення претендентом знань з основ
природоохоронного законодавства.
Результати співбесіди фіксуються у картці погодження на
виконання обов'язків громадського інспектора, згідно з додатком
1.
{ Пункт 3.3 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315
від 04.07.2006, в редакції Наказу Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 577 від
16.11.2007 }
3.4. Громадські інспектори отримують посвідчення
встановленого Мінприроди зразка, що підтверджують їх повноваження
(додаток).
{ Пункт 3.4 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства екології та природних ресурсів N 272 від
28.05.2012 }
3.5. Посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля
видають терміном на один рік із щорічним продовженням за
результатами оцінки щоквартальних та щорічного звітів громадського
інспектора про виконану роботу. { Пункт 3.5 розділу 3 із змінами,
внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 315 від 04.07.2006 }
3.6. У посвідченні громадського інспектора визначається
територія, у межах якої може здійснювати повноваження громадський
інспектор.
3.7. Громадські інспектори виконують роботу на громадських
засадах, без увільнення від основної роботи і без додаткової
оплати праці.
3.8. Громадський інспектор повинен пройти навчання в органі
Держекоінспекції, який видав посвідчення, з питань здійснення
інспекційних перевірок, складання за їх результатами матеріалів
(актів та протоколів про адміністративні правопорушення) та
інструктаж з техніки безпеки. { Розділ 3 доповнено пунктом 3.8
згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного
середовища N 315 від 04.07.2006 }
4. КООРДИНАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
4.1. Громадські інспектори працюють у тісній взаємодії з
органами Держекоінспекції, які призначили їх і видали посвідчення
громадського інспектора з охорони довкілля, іншими державними
органами, які здійснюють контроль за охороною, раціональним
використанням та відтворенням природних ресурсів, органами
державної виконавчої влади та місцевого самоврядування,
громадськими екологічними (природоохоронними) організаціями.
{ Пункт 4.1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 315 від
04.07.2006 }
4.2. Кожний громадський інспектор закріплюється за
відповідним підрозділом органу Держекоінспекції (відділом,
сектором тощо) або за державним інспектором з охорони
навколишнього природного середовища, сфера діяльності яких
збігається з напрямком природоохоронної діяльності громадського
інспектора (охорона біоресурсів, поводження з відходами, охорона
земельних ресурсів та ін.).
4.3. Керівник підрозділу (державний інспектор), за яким
закріплений громадський інспектор:
надає йому практичну і методичну допомогу з питань здійснення
громадського контролю за додержанням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища, раціональне використання та
відтворення природних ресурсів; { Абзац другий пункту 4.3 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315 від
04.07.2006 }
координує його діяльність;
проводить з ним навчання, ознайомлює його з новими
законодавчими та нормативними документами, які регулюють
здійснення громадського контролю;
залучає його до участі в перевірках, які збігаються з
напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора;
оформляє за підписом керівника відповідного органу
Держекоінспекції чи його заступника направлення для громадського
інспектора на проведення рейдів та перевірок.
приймає та аналізує щоквартальні та щорічні звіти громадських
інспекторів з охорони довкілля; { Пункт 4.3 доповнено абзацом
згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного
середовища N 315 від 04.07.2006 }
уносить подання про продовження терміну виконання роботи
громадського інспектора з охорони довкілля. { Пункт 4.3 доповнено
абзацом згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 315 від 04.07.2006 }
4.4. З метою координації роботи громадських інспекторів та
підтримання контактів з екологічними (природоохоронними)
організаціями, залучення громадськості до розробки та виконання
заходів з охорони навколишнього природного середовища при органах
Держекоінспекції та при екологічних (природоохоронних)
організаціях можуть створюватись на громадських засадах штаби
громадських інспекторів. Діяльність штабу громадських інспекторів
регулюється Положенням про штаб громадських інспекторів з охорони
довкілля, що затверджується Головним державним інспектором з
охорони навколишнього природного середовища відповідної території.
5. ПРАВА ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
Громадські інспектори мають право:
спільно з працівниками органів Держекоінспекції, інших
державних органів, які здійснюють контроль за охороною,
раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів,
органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування,
брати участь у проведенні перевірок додержання підприємствами,
установами, організаціями всіх форм власності та громадянами вимог
природоохоронного законодавства, норм екологічної безпеки охорони,
раціонального використання та відтворення природних ресурсів;
{ Абзац другий розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315
від 04.07.2006 }
за направленням органу Держекоінспекції, який призначив
громадського інспектора, проводити рейди та перевірки і складати
акти перевірок;
складати протоколи про адміністративні правопорушення при
виявленні порушень природоохоронного законодавства,
відповідальність за які передбачена Кодексом України про
адміністративні правопорушення, і подавати
їх відповідному органу Держекоінспекції для притягнення винних до
відповідальності; { Абзац четвертий розділу 5 із змінами,
внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 577 від 16.11.2007 }
доставляти осіб, які вчинили порушення природоохоронного
законодавства, до органів місцевого самоврядування, органів
внутрішніх справ та штабів громадських формувань з охорони
громадського порядку і державного кордону, якщо особу порушника не
може бути встановлено на місці порушення;
перевіряти документи на право використання об'єктів
тваринного світу, зупиняти транспортні (у тому числі плавучі)
засоби та проводити огляд речей, транспортних (у тому числі
плавучих) засобів, знарядь полювання і рибальства, добутої
продукції та інших предметів;
проводити у випадках, установлених законом, фотографування,
звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для
попередження і розкриття порушень законодавства в галузі охорони,
навколишнього природного середовища, раціонального використання і
відтворення природних ресурсів; { Абзац сьомий розділу 5 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315 від
04.07.2006 }
брати участь у підготовці для передачі до судових органів
матеріалів про відшкодування збитків, заподіяних унаслідок
порушення законодавства про охорону навколишнього природного
середовища, та виступати в ролі свідків;
роз'яснювати громадянам вимоги природоохоронного
законодавства та їх екологічні права;
брати участь у проведенні громадської екологічної експертизи
відповідно до Закону України "Про екологічну експертизу"
;
одержувати в установленому порядку інформацію про стан
навколишнього природного середовища, джерела негативного впливу на
нього та заходи, що вживаються для поліпшення екологічної
ситуації.
6. ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
Громадські інспектори зобов'язані:
дотримуватись вимог чинного законодавства та вимог цього
Положення при проведенні рейдів та перевірок;
сумлінно виконувати покладені на них завдання та інформувати
відповідний орган Держекоінспекції про результати рейдів та
перевірок безпосередньо після їх закінчення;
щоквартально до 5 числа наступного за звітним місяця та не
пізніше 15 січня наступного за звітним року подавати до органу
Держекоінспекції, яким призначено громадського інспектора з
охорони довкілля, щоквартальні та щорічний звіти про проведену
роботу. { Абзац четвертий розділу 6 в редакції Наказу Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 315 від
04.07.2006 }
7. ПОЗБАВЛЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА
7.1. Орган Держекоінспекції, що призначив громадського
інспектора, має право за клопотанням відповідного структурного
підрозділу органу Держекоінспекції позбавити його права виконувати
обов'язки громадського інспектора з охорони довкілля з анулюванням
відповідного посвідчення у разі: { Абзац перший пункту 7.1 розділу
7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 577 від
16.11.2007 }
ненадання у встановлені терміни щоквартальних та щорічного
звітів або негативної їх оцінки; { Абзац другий пункту 7.1
розділу 7 в редакції Наказу Міністерства охорони навколишнього
природного середовища N 315 від 04.07.2006 }
неналежного виконання ним функцій громадського інспектора;
учинення громадським інспектором порушень законодавства в
галузі охорони навколишнього природного середовища, перевищення
повноважень, а також учинення інших протиправних дій при виконанні
обов'язків громадського інспектора з охорони довкілля. { Абзац
четвертий пункту 7.1 розділу 7 із змінами, внесеними згідно з
Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища
N 315 від 04.07.2006 }
{ Пункт 7.1 розділу 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища N 315
від 04.07.2006 }
7.2. Рішення про позбавлення права виконувати обов'язки
громадського інспектора з охорони довкілля з анулюванням
відповідного посвідчення приймається Головним державним
інспектором України з охорони навколишнього природного середовища
та головними державними інспекторами з охорони навколишнього
природного середовища відповідних територій. { Пункт 7.2 розділу
7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища N 315 від
04.07.2006 }
Начальник Державної
екологічної інспекції П.Свирид
Додаток 1
до пункту 3.3 Положення
про громадських інспекторів
з охорони довкілля
К А Р Т К А
погодження на виконання обов'язків
громадського інспектора
з охорони довкілля
Прізвище, ім'я та по батькові_____________________________________
Місце роботи та посада, яку
займає на даний час (з якого року)________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Висновки за результатами співбесіди
Керівник структурного підрозділу органу Держекоінспекції,
який здійснює державний контроль за охороною довкілля
(відповідного напряму)
__________________________________________________________________
(оцінка)
______________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис)
__________________________________________________________________
(оцінка)
______________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис)
__________________________________________________________________
(оцінка)
______________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис)
Заступник керівника органу Держекоінспекції_______________________
(оцінка)
______________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис)
Перший заступник керівника органу Держекоінспекції________________
(оцінка)
______________ ______________________________________________
(дата) (П.І.Б., посада, підпис)
ЗАГАЛЬНИЙ ВИСНОВОК________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ СТОСОВНО ПРЕТЕНДЕНТА______________________________________
__________________________________________________________________
Керівник органу Держекоінспекції
______________ _____________________________________________
(дата) (П.І.Б., підпис)
{ Положення доповнено Додатком 1 згідно з Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 577 від
16.11.2007 }
Додаток 2
до пункту 3.4 Положення про
громадських інспекторів з
охорони довкілля
Зразок посвідчення громадського інспектора
з охорони довкілля
Перша сторінка обкладинки
------------------------------------------
| ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ |
| |
| |
| |
| ПОСВІДЧЕННЯ |
|Державний |
| герб |
| України ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА |
| З ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ |
| |
------------------------------------------
Перша сторінка розвороту Друга сторінка розвороту
-----------------------------------------------------------------------------------
|______________________________________ | ПОСВІДЧЕННЯ ДІЙСНЕ |
| (повна назва органу Держекоінспекції, | |
| який видав посвідчення) | до "___"_____________ 200__ р. |
| | |
|--------- | Відмітка про продовження строку |
|| | ПОСВІДЧЕННЯ N ______ | дії посвідчення |
|| | | |
|| | Прізвище ________________ | |
|| | Ім'я ____________________ |Продовжено Продовжено |
|--------- По батькові _____________ | |
| М.П. є громадським інспектором | |
| з охорони довкілля |до "__"___ 200_ р. до "__"____ 200_ р. |
| __________________________ | |
| (територіальна межа | |
| повноважень) | |
| | |
|ГОЛОВНИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСПЕКТОР |М.П. ____________ М.П. ____________ |
| (відповідної території) | (підпис) (підпис) |
| | |
|"__"_______ 200_ р. ________ (________) | |
| (підпис) (прізвище) | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Перша сторінка вкладки Друга сторінка вкладки
-----------------------------------------------------------------------------------
|Згідно зі ст. 36 Закону України "Про | перевіряти документи на право|
|охорону навколишнього природного | використання об'єктів тваринного світу,|
|середовища" та Положенням про | зупиняти транспортні (у тому числі|
|громадських інспекторів з охорони | плавучі) засоби та проводити огляд|
|довкілля, що затверджене наказом | речей, транспортних (у тому числі|
|Мінекоресурсів України від 27.02.02 | плавучих) засобів, знарядь полювання і|
|N 88, громадський інспектор МАЄ ПРАВО: | рибальства, добутої продукції та інших|
|_______________________________________ | предметів; |
| спільно з працівниками органів | проводити у випадках, установлених|
|Держекоінспекції, інших державних | законом, фотографування, звукозапис,|
|органів, які здійснюють контроль за | кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб|
|охороною та раціональним використанням | для попередження і розкриття порушень|
|природних ресурсів, органів державної | законодавства в галузі охорони,|
|виконавчої влади та місцевого | використання і відтворення тваринного|
|самоврядування, громадських екологічних | світу; |
|(природоохоронних) організацій брати | брати участь у підготовці для|
|участь у проведенні перевірок | передачі до судових органів матеріалів|
|додержання підприємствами, установами, | про відшкодування збитків, заподіяних|
|організаціями всіх форм власності та | унаслідок порушення законодавства про|
|громадянами вимог природоохоронного | охорону навколишнього природного|
|законодавства, норм екологічної безпеки | середовища, та виступати в ролі|
|та використання природних ресурсів; | свідків; |
| за направленням органу Держеко- | роз'яснювати громадянам вимоги|
|інспекції, який призначив громадського | природоохоронного законодавства та їх|
|інспектора, проводити рейди та перевір-| екологічні права; |
|ки і складати акти перевірок; | брати участь у проведенні|
| складати протоколи про | громадської екологічної експертизи|
|адміністративні правопорушення при | відповідно до Закону України "Про|
|виявленні порушень природоохоронного | екологічну експертизу"; |
|законодавства, відповідальність за які | одержувати в установленому порядку|
|передбачена Кодексом України про | інформацію про стан навколишнього|
|адміністративні правопорушення, і | природного середовища, джерела|
|подавати їх відповідному органу | негативного впливу на нього та заходи,|
|Держекоінспекції для притягнення винних | що вживаються для поліпшення|
|до відповідальності; | екологічної ситуації. |
|доставляти осіб, які вчинили | |
|порушення природоохоронного | |
|законодавства, до органів місцевого | |
|самоврядування, органів внутрішніх | |
|справ та штабів громадських формувань з | |
|охорони громадського порядку і | |
|державного кордону, якщо особу | |
|порушника не може бути встановлено на | |
|місці порушення; | |
-----------------------------------------------------------------------------------
{ Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного середовища N 577 від
16.11.2007, Наказом Міністерства екології та природних ресурсів
N 272 від 28.05.2012 }
Начальник Державної
екологічної інспекції П.Свирид
( Виправлення внесені згідно з додатковою інформацією "Офіційного
вісника" N 13, 2002 р. )